Ein entscheidendes Jahr für die Gesundheit der Erde und ihrer Bewohner
Monica Medina, Leiterin der Abteilung für Meere, internationale Umwelt- und Wissenschaftsfragen im US-Außenministerium, blickt aus umweltpolitischer Sicht auf das Jahr 2022 zurück. Ihr Text erschien am 29. Dezember 2022 auf DipNote, dem offiziellen Blog des US-Außenministeriums.
Ende 2022 blicken wir auf dieses Jahr als eines der wichtigsten für die Gesundheit der Erde und ihrer Bewohner zurück. Ähnlich wie vor 50 Jahren, als die historische Weltumweltkonferenz der Vereinten Nationen in Stockholm den Anstoß für die heutige Umweltbewegung gab, haben wir in den vergangenen Monaten eine Welle des globalen Umweltaktivismus erlebt. Ich denke, dieses Jahr wird uns als der Zeitpunkt in Erinnerung bleiben, an dem wir uns einer nachhaltigen Zukunft verschrieben haben – einer Zukunft, in der wir stärker im Einklang mit der Natur leben.
Die Regierung Biden hat den Weg vorgegeben: Wir haben die amerikanische Führungsrolle im Umgang mit globalen Herausforderungen wie Klimawandel, Weltmeere, Erhalt der Artenvielfalt, Plastikmüll und Verbrechen an der Natur wiederhergestellt. Wir haben die Diplomatie in den Bereichen Weltraum und Wissenschaft wiederbelebt. Und das ganze Jahr über haben wir die Stimmen indigener Führungspersönlichkeiten, unmittelbar betroffener Gemeinden, junger Menschen und Frauen gestärkt.
Anfang des Jahres mussten wir leider von Dr. Thomas Lovejoy und Dr. Edward O. Wilson Abschied nehmen, guten Freunden und wahren Kämpfern für die Artenvielfalt überall auf der Welt, einer Aufgabe, die im Mittelpunkt unserer Arbeit steht. Es ist daher nur passend, dass das Jahr mit der Vertragsstaatenkonferenz des Übereinkommens über die biologische Vielfalt der Vereinten Nationen (United Nations Convention on Biological Diversity – CBD) und der historischen Zusage endet, bis 2030 mindestens 30 Prozent der Weltmeere und der Landflächen zu bewahren und zu schützen. Darüber hinaus stellt die Zusage sicher, dass die geschützten 30 Prozent auch Gebiete beinhalten, die von besonderer Bedeutung für die Artenvielfalt sind und dass diese Gebiete effektiv und gerecht verwaltet werden und Teil fest umrissener Land- und Meeresflächen sind. Das Rahmenwerk besagt auch, dass negative Auswirkungen von Maßnahmen zur Anpassung an das Klima und zur Abschwächung des Klimawandels auf die Artenvielfalt zu vermeiden sind und dass sämtliche Akteure an seiner Umsetzung beteiligt werden sollen.
Das Jahr 2022 war von Anfang bis Ende ein folgenreiches Jahr. Blicken wir einmal auf einige der Dinge zurück, die wir in diesem Jahr erreicht haben:
Förderung der Artenvielfalt
Aufbauend auf US-Präsident Bidens nationaler Zusage, mindestens 30 Prozent der Landflächen und Gewässer des Landes zu Schutzgebieten zu erklären, haben sich die Vereinigten Staaten der High Ambition Coalition for Nature and People und dem High-Level Panel for a Sustainable Ocean Economy angeschlossen und sich damit dem globalen 30×30-Ziel verschrieben. Obwohl die Vereinigten Staaten keine Vertragspartei des Übereinkommens über die biologische Vielfalt sind, werden wir uns an die Grundsätze des globalen Artenschutzprogramms (Global Biodiversity Framework) halten, das gerade bei der COP15 angenommen wurde. Warum all diese Entscheidungen wichtig sind? Weil Wissenschaftsexperten aus aller Welt sagen, dass wir mindestens 30 Prozent brauchen, um die Artenvielfalt der Erde zu erhalten, die für unsere Gesundheit, unsere Volkswirtschaften und das Überleben unserer Spezies entscheidend ist.
Schutz der Meere
Im vergangenen April haben die Vereinigten Staaten und die Republik Palau gemeinsam die 7. Our-Ocean-Konferenz ausgerichtet. Nach einer zweijährigen Pause aufgrund der Coronapandemie haben führende Persönlichkeiten, die in aller Welt im öffentlichen und privaten Sektor tätig sind, 410 Zusagen in Höhe von insgesamt 16,35 Milliarden US-Dollar gemacht, um illegaler Fischerei und Plastikmüll ein Ende zu machen, den Schutz der Meere auszuweiten, die Schifffahrt umweltfreundlicher zu gestalten und die blaue Wirtschaft und die nachhaltige Fischerei zu fördern. Seit 2014 wurden im Rahmen der Our-Ocean-Konferenz mehr als 1.800 Verpflichtungen in Höhe von 108 Milliarden US-Dollar eingegangen.
Zusätzlich haben die Vereinigten Staaten, Kanada und das Vereinigte Königreich für den Bereich der illegalen, nicht angezeigten, unregulierten Fischerei die IUU Fishing Action Alliance gegründet, um die Zielsetzungen und das Handeln im Kampf gegen illegale Fischerei weltweit zu stärken. Schätzungen zufolge wird jeder fünfte Fisch illegal gefangen, und die illegale Fischerei steht häufig auch im Zusammenhang mit Zwangsarbeit und anderen illegalen Aktivitäten. Ebenso hat die Welthandelsorganisation nach beinahe 20 Jahren der Debatten und Verhandlungen Schritte eingeleitet, um schädliche Fischereisubventionen abzuschaffen, die nicht nachhaltige oder illegale Fischereipraktiken fördern. Das war ein sehr großer Schritt hin zu einer nachhaltigeren Fischwirtschaft, die den Küstengemeinden zugutekommt, deren Ernährung und Existenz von der Fischerei abhängig ist. Zum Schutz der Meere haben wir die Zusage zum Schutz der Ozeane (Ocean Conservation Pledge) getroffen, nach der sich Länder verpflichten, bis 2030 mindestens 30 Prozent ihrer Meere zu erhalten oder zu schützen. Neben den Vereinigten Staaten haben sich auch Australien, Chile, Costa Rica, Fidschi, Frankreich, Griechenland, Japan, Kanada, Kenia, Kolumbien, Malta, Panama, Portugal, Rumänien, die Seychellen und Sri Lanka der Zusage angeschlossen.
Umweltschutz
Nach über einem Jahrzehnt der Anstrengungen hat der Senat der Ratifizierung der in Kigali beschlossenen Änderung des Montrealer Protokolls durch die Vereinigten Staaten zugestimmt. Sie soll dazu beitragen, eine Erwärmung um bis zu einem halben Grad Celsius bis zum Ende des Jahrhunderts abzuwenden. Zusätzlich haben wir mit vielen Ländern wie Mexiko, Panama, Chile und Peru und der Region Mittelamerika zusammengearbeitet, um im Rahmen unserer Freihandelsabkommen mit diesen Ländern und Regionen viele sinnvolle Umweltprojekte durchzuführen. Wir haben auch versucht zu bewerten, welchen Schaden Russlands grausame und umfassende Invasion der Ukraine in der ukrainischen Natur verursacht hat, und wir haben Russland bei zahlreichen Umwelttreffen und globalen Foren dazu aufgerufen, seinen illegalen Krieg zu beenden. Darüber hinaus haben wir auch eine globale Strategie zur Sicherheit der Wasserversorgung geschaffen, die die Grundlage für unsere Arbeit 2023 zur Sicherung einer ausreichenden Versorgung der Menschen auf der ganzen Welt mit sauberem Wasser schafft. Die Welt ertrinkt in Plastik. In der Zeit, die Sie brauchen, um dies zu lesen, landen drei Lkw-Ladungen Plastikmüll im Meer. Im März kam die Welt unter der Schirmherrschaft der Umweltversammlung der Vereinten Nationen zusammen und beschloss die Ausarbeitung des weltweit ersten globalen Abkommens zur Bekämpfung von Plastikmüll. Die Verhandlungen über das Abkommen begannen im November in Uruguay und werden über die nächsten zwei Jahre fortgesetzt. Wir wollen einen Konsens über ein ehrgeiziges, innovatives und länderspezifisches Konzept zur Bekämpfung von Plastikmüll während seines gesamten Lebenszyklus herbeiführen, mit dem Ziel, die Umweltverschmutzung durch Plastik bis 2040 zu unterbinden.
Diese Plastikmüllkrise ist ein Problem, das nationale Regierungen nicht allein lösen können. Kommunale und regionale Regierungen sind der Schlüssel zu unserem Erfolg. Darüber hinaus bedarf es auch des Engagements und der Beiträge der Industrie, der Wissenschaft und der Umweltschutzbewegung. Wir sind der Meinung, dass das Abkommen von jedem Beitrittsland die Entwicklung und regelmäßige Aktualisierung eines nationalen Aktionsplans erfordern sollte, der zur Umsetzung der Ziele des Abkommens beiträgt. Diese Aktionspläne sollten national festgelegte Strategien und Maßnahmen für den gesamten Lebenszyklus von Kunststoffen enthalten, die messbar, transparent und berichtspflichtig sind. Dieser länderspezifische Ansatz sollte zu ehrgeizigeren Zielen führen und langfristig Innovationen fördern. Transparenz und Rechenschaftspflicht sind unerlässlich. Wir werden die Verhandlungen über dieses Abkommen in den nächsten zwei Jahren fortsetzen – eine sehr kurze Zeitspanne!
Diplomatie in den Bereichen Weltraum und Wissenschaft
Unsere Arbeit erstreckt sich über die Meeres- und Landflächen hinaus bis in den Weltraum, wo wir diplomatische und öffentlichkeitswirksame Arbeit leisten, um die Führungsrolle der Vereinigten Staaten in Sachen Erforschung, Anwendungen und Kommerzialisierung zu stärken. Dreiundzwanzig Staaten haben das Artemis-Abkommen unterzeichnet, das die bilaterale und multilaterale Zusammenarbeit im Weltraum fördert. Das von der NASA und dem US-Außenministerium im Jahr 2020 ins Leben gerufene Abkommen schafft einen gemeinsamen Rahmen für die verantwortungsvolle Erforschung des Weltraums. Die Grundsätze des Abkommens spiegeln das gemeinsame Engagement der Unterzeichnenden für eine verantwortungsvolle und nachhaltige Erforschung und Nutzung des Weltraums wider.
Und wir bringen mit einer Reihe neuer Wissenschaftsbeauftragter die Wissenschaft zurück in unsere Diplomatie. Und an dieser Gruppe ist vieles neu. Es handelt sich um die erste Gruppe, die mehrheitlich aus Frauen besteht, und um die ersten Wissenschaftsbeauftragten, die sich auf die Verbindung von Umweltwissenschaft und indigenem Wissen, Quanteninformationswissenschaft und -technologie, unregulierte und nicht dokumentierte Fischerei und Umweltverschmutzung durch Plastik konzentrieren. Wir haben uns bei Freunden und Verbündeten auf der ganzen Welt weiter für die Führungsrolle der amerikanischen Wissenschaft eingesetzt, indem wir mit 12 Ländern einen ersten Runden Tisch zu Quanteninformationswissenschaft und -technologie veranstaltet und Gespräche mit über 150 Partnern aus dem akademischen und staatlichen Bereich geführt haben, um das internationale Verständnis für die Integrität der Forschung zu fördern.
Auf einem besseren Weg
Anfang des Jahres standen wir an einem Scheideweg. Der eine Weg bot mehr vom Gleichen. Mehr Umweltverschmutzung und weniger Artenvielfalt. Mehr Erderwärmung und weniger globale Sicherheit. Der andere Weg führte in eine nachhaltigere Zukunft und zu einer besseren Welt für unsere Kinder und Enkelkinder. Zum Ende dieses Jahres können wir nun alle sagen, dass wir den besseren Weg in eine Welt gewählt haben, in der wir in Harmonie mit der Natur leben. Im Jahr 2023 haben wir die Gelegenheit und die Verantwortung, diesen Schwung und diesen Ehrgeiz zu nutzen und noch mehr für die Amerikanerinnen und Amerikaner und für unseren Planeten zu tun. Und genau das haben wir auch vor.
Die Abteilung für Meere, internationale Umwelt- und Wissenschaftsfragen wünscht Ihnen allen frohe Feiertage und ein glückliches neues Jahr!Originaltext: A Pivotal Year for the Health of the Planet and its People